“從項目申報，到財政撥款，從設備落地到村級確認，十二個流程節點，全數留痕。”
“每一筆錢走了哪一步、誰簽的字、哪天到賬、哪天反饋——一眼可查。”
他語速不快，但一字一頓。
“我們不是在報功。”
“我們是在交賬。”
評審組頻頻點頭。
財政廳代表當場標注：“數據鏈完整、邏輯閉環明確、追責接口清晰。”
組織部那位中年乾部忽然問了一句：
“李副市長，如果這套機製推廣，你認為最大的問題是什麼？”
李冬生回答得很快：“資源協調。”
“不是數據難複製，是人不願動。”
“閉環邏輯不能隻跑在圖紙上，要跑在人上。”
“製度是流程，但標準必須立在人身上。”
說完，他坐下。
書記王飛盯了他兩秒，沒說話。
隻是輕輕把筆頭點了一下案板。
……
接著，農業廳副處長將話鋒一轉，望向另一側：
“醫療協同平台，由鄭市長牽頭，作為本次改革的產業端試點，請彙報係統運行情況。”
鄭開來緩緩起身，穿著一身深灰中山裝，表情看不出起伏。
“我們做的，不是閉環，是回流。”
“農業跑的是流程穩定，我們跑的是資源效率。”
他一指大屏幕——平台圖跳出：
設備登記→配送轉運→廠商維保→二次回收→再調撥使用率：
“每一件醫療器械，從首次使用到二次轉化，我們做到了三端可視、四級共享。”
“不靠撥款，不等批條。”
“靠市場自主轉化。”
他略停片刻，“改革，不止是規矩。”
“要活得下來，也得活得起來。”
經信委代表點頭：“平台回收效率非常高，數據邏輯成立。”
財政廳代表問：“鄭市長，如果我們給你三千萬配套撥款，能不能跑出純平台內循環？”
鄭開來淡聲回道：“不給也能跑。”
“隻要讓我自建清單係統，不走協調組，不走報批口，我三個月出自收回報表。”
話音落下，一片靜默。
……
兩個係統，兩個答卷。
一個講機製閉合，一個講平台回流。
兩種邏輯，不相上下。
書記王飛看了一圈，緩緩開口：
“農業閉環，是製度的標準圖。”
“醫療平台，是市場的生存圖。”
“一個跑得穩，一個跑得快。”
他頓了頓，目光落在李冬生和鄭開來之間。
“但這套雙軌機製，不會長期並列。”
“我最終，要立一個人，做一個麵。”
“不是組織部立人。”
“是製度，立人。”
他環顧在座每一個人，輕聲說道：
“你們要記得。”
“我們做製度，不是做版本。”
“是做人。”
“誰的圖，跑得通，誰的邏輯，能落地，誰的底，能讓係統站住。”
“誰——我們要頂上去的那張牌。”
……
會議結束後。
書記沒有立刻表態。
但農業廳、財政廳、省委聯動辦，幾乎在同一時間，分彆私下找了李冬生和鄭開來“單談一次”。
風沒有明說。
但方向——已經很清楚了。
……
晚上十點，李冬生站在市政府頂樓，手裡握著當天會議的紀要複印件，望著一座城的燈火。
張偉站在一旁，小聲問他：“市長，您覺著今天那一仗……誰贏了？”
李冬生沒有立刻回答，隻把手中的紀要輕輕折起，收進口袋。
“這不是一仗。”
“是選拔。”
“今天不是比誰喊得響。”
“是看誰——能被標準記住。”
……
而另一頭，鄭開來坐在康州設備組發來的圖紙前，眼神冷靜。
小金在旁邊低聲問：“市長，書記那邊……沒表態。”
“我們是不是……懸了？”
鄭開來合上資料，輕聲一笑。
“他現在不選。”
“但他——在看。”
“風來了，就看誰能站得穩。”
“你放心——我不退。”
“我也，不躲。”
“他李冬生立規矩。”
“我鄭開來，也能——成標準。”
……
正月過去，三月尚淺。
而這座城的改革之風，才剛剛起勢。
不是比牌麵。
是比誰，能被寫進製度的章法裡。
這一次，標準，不是給誰戴的帽子。
而是，看誰的名字，能刻上去。
……
春分前夜，省農業廳官網悄然掛出一則動態：
【四九城市農業三期機製試點，擬納入“縣域財政治理副本化實驗框架”，模板編號：GZ–2025–A01】
標注一句：
此模式將作為製度標準樣例，供全省同類地級市參考試用。】
……
四九城市政府七樓。
張偉站在李冬生辦公室門口，眼睛亮得跟燈泡似的：“市長，咱這不是試點了！”
“這是……模板編號！”
“掛號進‘副本化’實驗係統，省裡這次真是給咱發明麵了！”
李冬生站在落地窗前，沒急著說話，隻抬手問了句：“通知來了？”
“農業廳正式文件下來了，書記那邊剛批過。”
“您得準備一下，組織農口、財政、數據三個係統拉一個‘機製外推組’。”
“省委想讓咱——教彆的市怎麼跑咱這條圖。”
李冬生點點頭：“不是讓我們當老師。”
“是讓我們當副本。”
“機製跑得通，是‘點’。”
“能讓彆人跟著跑，是‘麵’。”
“這就是副本的核心。”
“從今天開始——我們不再是試點。”
“我們是——模板。”
……
市委書記辦公室。
朱秘書剛從市政資料組調回一批副本輸出方案樣表，正準備彙報，王飛卻先發話了。
“農業廳掛號了？”
“是，書記，編號A01，框架模板，副本試掛。”
王飛輕輕點頭，語氣卻沒多高興。
“該來的牌到了。”
“但到了這一層，得有人‘帶副本’。”
朱秘書一愣：“書記，是要……”
王飛看著窗外，輕聲道：
“我準備把他推去省裡，參與主線‘縣域改革副本管理框架小組’。”
“這不是調任。”
“是輪崗鍛煉。”
“不能讓他在四九城一棵樹上綁死。”
“他這套東西已經成型了，得讓他帶人出去——看他能不能講清楚這套圖。”
“講得清，他就不是副市長。”
“他，是標準人。”
“講不清，就說明這套機製隻適合四九城，那他也就——止步於此。”
……
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